新华社北京8月14日电 题:为近14亿人粮食安全保驾护航——系统机制立异完善夯实我国粮食安全根基

  新华社记者胡璐、王建

  一叶梧桐一报秋,稻花田里话丰盈。近来,行走在东北黑土地,水稻已进入拔节孕穗期,玉米也已长到一人多高。不少农户田里水稻长势较好,等待迎来丰盈年。

  新中国树立70年来,我国粮食出产不断迈上新台阶,由供应全面缺少转变为供求总量根本平衡,归纳出产能力也稳步进步。在这背面,不断完善的系统机制和方针保证,为近14亿人的粮食安全保驾护航。

  完善出产运营方式处理“谁种田”问题

  黑龙江省孙吴县沿江满族达斡尔族乡大桦树林子村,种了30年地的农人吴德显颇有感受。二十世纪八十年代开端,家庭承揽运营的形式调动了农人活跃性,但跟着现代农业展开,涣散运营的下风开端凸显。2006年,他在当地首先建起桦林现代农机专业协作社,从开端的15户乡民、70万元财物,展开到固定财物近亿元,200多户乡民带地入社,规划运营面积近10万亩,粮食出产连年丰盈。

  吴德显的阅历是我国新式农业运营主体展开迅速的一个缩影。多年来,跟着种粮效益低,乡村劳动力作业搬运,以及现代农业出产中不断引进新技术和新理念等,“谁种田”“怎样种田”成为影响粮食安全的重要问题。

  对此,我国在坚持家庭承揽运营根底上,活跃培养新式农业运营主体和服务主体,加速构建以农户家庭运营为根底、协作与联合为枢纽、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业运营系统。

  到2018年末,全国归入农业乡村部分家庭农场名录的家庭农场到达近60万家,依法挂号的农人协作社221.1万家。在加大力度扶持规划化运营主体的一起,我国不断加强面向小农户的社会化服务,逐渐树立起农业社会化服务系统,把小农户引进现代农业展开轨迹。全国展开农业出产保管服务的安排数量到达37万个。

  推动乡村革新激起稳粮动力

  近来,辽宁省正在展开乡村承揽地确权挂号颁证“回头看”,全面排查证书未发放到户、暂缓确权、漏人漏地等问题。要求各地用好革新效果,最大极限开释乡村土地盈利,经过坚持团体所有权、安稳农户承揽权、放活土地运营权,促进全省乡村承揽土地规划运营。

  农业乡村部有关负责人表明,我国环绕促进粮食出产和进步种粮农人收益,在不断推动乡村革新中进行了活跃探究和测验。首要包含三方面:

  ——以土地为中心的运营系统革新。革新开放之初,我国施行家庭联产承揽责任制。这是乡村运营管理系统的一个严重革新,完成了新中国树立以来粮食产量的第一次大飞跃。1984至1998年施行第一轮土地承揽,到期后中心清晰再延伸30年。党的十九大陈述提出,坚持土地承揽联系安稳并持久不变,第二轮土地承揽到期后再延伸30年。2016年,中办、国办印发《关于完善乡村土地所有权承揽权运营权分置方法的定见》,施行乡村土地所有权、承揽权、运营权“三权分置”。这是乡村革新又一次严重准则立异,丰厚了我国统分结合的乡村双层运营系统内在。

  ——以价格为中心的流通系统革新。从公私合营到统购统销,从进步农产品收买价格到铺开集贸商场运营,从“双轨制”运转到加速农产品流通系统革新,我国的农产品流通系统革新终究引进了商场机制。特别是2004年以来,全面铺开粮食购销商场,推动最低收买价、暂时收储等收储准则革新,探究“商场化收买”加“补助”的新机制,在维护好农人种粮活跃性的一起,更好发挥商场构成价格效果。

  ——展开乡村土地承揽运营权确权挂号颁证。2014年中心清晰提出用5年左右时刻根本完成土地承揽运营权确权挂号颁证作业,进一步稳固和完善了乡村根本运营准则。到2018年末,共有2838个县(市、区)和开发区展开了乡村承揽地确权挂号颁证作业,把14.8亿亩承揽地确权给了2亿多农户。全国家庭承揽犁地流通面积5.39亿亩。

  加减乘法推动强农惠农

  在中国农业博物馆,河北灵寿县农人王三妮制造的“离别田赋鼎”记录了一个连续2600多年准则的完结。2005年12月29日,中心向全国农人宣告撤销农业税,完毕了2600余年来农人种田交纳“皇粮国税”的前史。

  农业乡村部有关负责人说,中心高度重视粮食和农业出产,不断完善强农惠农方针。特别是革新开放以来共发布21个辅导“三农”作业的一号文件,构建起较为完善的强农惠农富农方针系统。财务支农整体规划不断扩大,到2018年到达1万亿元以上。经过做好减法、加法、乘法,继续强化惠农方针维护活跃性。

  “减法”方面,从2009年开端,我国逐渐撤销了主产区粮食危险基金的当地配套,每年为主产区减轻负担近300亿元。

  “加法”方面,树立农人种粮补助准则,相继出台良种补助、粮食直补、农机置办补助、农资归纳补助等补助方针。推动“三补合一”,树立农业支撑维护补助方针,支撑犁地地力维护和粮食适度规划运营。施行产粮大县奖赏方针,奖赏资金规划由2005年的55亿元增加到2018年的428亿元。

  “乘法”方面,充分发挥价格的杠杆效果,坚持并完善稻谷、小麦最低收买价方针,不断完善玉米、大豆“商场化收买”加“补助”的新机制。

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